【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】每年5至11月是臺(tái)灣的防汛期，尤其7～9月更是颱風(fēng)豪雨旺季，高雄歷經(jīng)十年前的莫拉克風(fēng)災(zāi)、2018年的823水災(zāi)，都還歷歷在目。2019年第5號(hào)颱風(fēng)丹娜絲，正逐漸逼近，高市都發(fā)局長(zhǎng)林裕益提醒大家，居安要思危，應(yīng)做好各項(xiàng)防颱準(zhǔn)備。並強(qiáng)調(diào)都市防災(zāi)治本之道，要從「國(guó)土規(guī)劃」做起，都發(fā)局已完成高雄市國(guó)土計(jì)畫草案，針對(duì)因應(yīng)氣候變遷，提出「空間調(diào)適」策略及行動(dòng)措施。
 
都發(fā)局長(zhǎng)林裕益表示，因應(yīng)極端氣候變遷，是當(dāng)前各城市防災(zāi)的重要課題。又說(shuō)，城市防災(zāi)有3種因應(yīng)對(duì)策，第一係「國(guó)土規(guī)劃」，是治本之道，從全市系統(tǒng)性的防災(zāi)觀點(diǎn)，評(píng)估劃定那些土地適合開發(fā)利用，又那些土地應(yīng)該加以保育保護(hù)，讓民眾居住在安全的地區(qū)。
 
他說(shuō)，其次第二、第三才是一般採(cǎi)行的「工程治理」與「疏散避難」，屬於治標(biāo)的方法。
 
林裕益指出，都發(fā)局已完成的「高雄市國(guó)土計(jì)畫草案」中，提出「氣候變遷空間調(diào)適」策略及行動(dòng)措施，包括「洪水災(zāi)害」、「坡地災(zāi)害」、「海岸災(zāi)害」等三面向，提出空間調(diào)適策略及其對(duì)應(yīng)調(diào)適措施，以提升高雄各災(zāi)害潛勢(shì)地區(qū)的防災(zāi)能力。
 
都發(fā)局表示，目前已針對(duì)全市潛在災(zāi)害影響區(qū)位，從土地類型、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管理目標(biāo)，提出因應(yīng)調(diào)適行動(dòng)措施。例如：未來(lái)高雄位於海岸災(zāi)害地區(qū)的都市計(jì)畫，及鄉(xiāng)村地區(qū)整體規(guī)劃(如永安、彌陀等沿海鄉(xiāng)村區(qū))，須配合海岸防護(hù)計(jì)畫檢討土地利用及開發(fā)管制；海岸地區(qū)必須強(qiáng)化海岸侵蝕的國(guó)土保安工作，防止土地流失及海水入侵，減免水患。
 
都發(fā)局說(shuō)，高雄市國(guó)土計(jì)畫(草案)，已針對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)進(jìn)行盤點(diǎn)評(píng)估，其中，土石流潛勢(shì)溪流、山崩與地滑等災(zāi)害潛勢(shì)地區(qū)，將劃入「國(guó)土保育地區(qū)」予以列管，限制開發(fā)行為。又說(shuō)，具有防洪、滯洪功能的農(nóng)地及養(yǎng)殖用地，將劃設(shè)為「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」，以蓄水保水，達(dá)到防洪效果。
 
此外，都發(fā)局表示，也已針對(duì)易淹水地區(qū)、山坡地及海岸等災(zāi)害潛勢(shì)地區(qū)，提出「空間調(diào)適」策略及行動(dòng)方案，全面檢討那些土地適合開發(fā)？那些土地不適合開發(fā)，需要保育防災(zāi)？最終計(jì)畫目標(biāo)要讓每一塊土地能夠合理的利用，強(qiáng)化城市防災(zāi)能力。
 
都發(fā)局說(shuō)，目前已完成「洪水災(zāi)害」、「坡地災(zāi)害」及「海岸災(zāi)害」空間調(diào)適策略圖，並針對(duì)各行政區(qū)都市計(jì)畫區(qū)、非都市土地，依災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，擬定災(zāi)害管理目標(biāo)、調(diào)適行動(dòng)措施。
 
此外，林裕益局長(zhǎng)指出，高雄的城市防災(zāi)，也從「都市設(shè)計(jì)審議」、「高雄厝設(shè)計(jì)辦法」及「綠建築自治條例」等規(guī)定進(jìn)行把關(guān)，以確保城市防災(zāi)「調(diào)適空間」的設(shè)計(jì)預(yù)留。諸如要求新開發(fā)的基地建案，於法定空地「增加綠覆率」、地下室增設(shè)雨水貯集設(shè)施、屋頂設(shè)置綠化空間等，以加強(qiáng)基地保水能力
 
都發(fā)局區(qū)審科長(zhǎng)薛淵仁說(shuō)，高雄山多地形起伏劇烈，目前全市國(guó)土計(jì)畫，劃設(shè)「國(guó)土保育地區(qū)」約佔(zhàn)陸域面積近7成之多。有鑑於過(guò)去，莫拉克風(fēng)災(zāi)極端強(qiáng)降雨，造成甲仙小林村、六龜新開部落滅村的嚴(yán)重災(zāi)情，目前規(guī)劃此類環(huán)境敏感區(qū)、保安林地及國(guó)有林事業(yè)區(qū)等，優(yōu)先劃設(shè)為「國(guó)土保育地區(qū)」加以保護(hù)管理，必要時(shí)並得要求土地管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查，及相關(guān)復(fù)育工作。
 
薛淵仁科長(zhǎng)說(shuō)，為提升城市保水蓄水之防災(zāi)能力，都市計(jì)畫擬定及變更時(shí)，治水需求優(yōu)先納入檢討，劃設(shè)足夠的「公園綠地」、「滯洪池」調(diào)適空間；公園、學(xué)校等公共設(shè)施開闢，也要求留設(shè)足夠的保水、滯洪設(shè)施調(diào)適空間。
 
都發(fā)局強(qiáng)調(diào)，將與水利局共同合作，劃設(shè)防洪治水所需土地，透過(guò)都市計(jì)畫或非都市土地檢討變更，取得排水渠道及滯洪池所需之「調(diào)適空間」。
 
都發(fā)局另指出，高雄的海岸災(zāi)害主因，是潮水位上升導(dǎo)致沿海低窪地區(qū)海水倒灌，未來(lái)將透過(guò)海岸防護(hù)工程，或營(yíng)造人工濕地等措施，減緩海岸侵蝕，維護(hù)海岸生物多樣性。例如：茄萣海岸復(fù)育及景觀改善工程，利用離岸堤進(jìn)行人工養(yǎng)灘，並整體規(guī)劃海岸堤線5.8公里綠化及遊憩設(shè)施，在提升海堤防災(zāi)功能的同時(shí)，也提供海岸環(huán)境復(fù)育的機(jī)會(huì)。
 
都發(fā)局表示，已完成的高雄市國(guó)土計(jì)畫草案，預(yù)定於本(7)月底辦理公開展覽，前後並將召開多場(chǎng)專家學(xué)者座談會(huì)及公聽會(huì)，蒐集各方意見供後續(xù)審議參考。